Двойное гражданство в россии: страны

Что означает второе гражданство для россиянина

Нужно осознавать, что понятия «второе гражданство» и «двойное гражданство» не равнозначны, как кажется. Двойное подданство подразумевает, что между 2 государствами подписан специальный договор. Граждане с двойным подданством имеют право выбора государства для прохождения армейской службы. Их дети по праву рождения становятся обладателями двух паспортов.

Договор о двойном подданстве Российская Федерация заключила лишь с Туркменией и Таджикистаном. Ввиду этого, если вы планируете получить двойное гражданство в европейских странах, знайте, что это нереально на данный момент.

Иначе обстоит ситуация со 2-м гражданством. Даже если дополнительно к российскому паспорту вы оформили паспорт другой страны, вы по-прежнему следуете законам РФ и платите налоговые взносы в бюджет (при условии проживания в России). Аналогично обстоит дело с теми, кто проживает в другой стране.

Каждая из стран считает вас собственным гражданином. На практике это может отражаться в особенностях армейской службы. К примеру, если вы служили в другом государстве и прибыли в Российскую Федерацию, вам придется отслужить и в РФ. Разумеется, это касается лишь военнообязанных.

Справка! Много знаменитых людей располагают 2 паспортами. К примеру, актер Джим Керри официально считается гражданином Америки и Канады. Жерар Депардье, сохраняя французское подданство, стал обладателем паспорта России, который ему вручил непосредственно Владимир Владимирович Путин.

Плюсы

Обладание вторым подданством имеет много плюсов:

• возможно проживать в любом из государств, гражданство которых вы имеете, беспрепятственно переходить границу;
• право въезжать без визы в любые страны, с которыми у государств, подданство которых вы имеете, заключен специальный договор;
• право трудиться во всех государствах, с которыми у стран, предоставивших вам подданство, заключен договор. К примеру, если у вас есть кипрский паспорт (Кипр входит в Евросоюз), вы вправе трудиться в любом государстве ЕС;
• право на получение образования и медицинской помощи, работу и открытие своего бизнеса как в РФ, так и в государстве 2-го подданства;
• право использования социальных гарантий в 2-х государствах;
• возможно выбирать, гражданином какой страны станет ваш ребенок.

Минусы

Имеются и определенные недостатки, о которых нужно рассказать. Так, большая часть государств устанавливает ограничение карьерных возможностей для людей со 2-м подданством, не позволяет им занимать высшие государственные должности. Вероятно, понести армейскую службу потребуется в двух государствах. То же самое касается налоговых взносов. Но тут имеются определенные исключения, к примеру, Кипр обеспечивает новым гражданам льготы по уплате налогов.

Какие страны позволят россиянину стать обладателем второго паспорта?

Большинство стран позволяет получить гражданство, не отказываясь от российского паспорта. К ним относятся, например: Бельгия, Израиль, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Греция, Ирландия, Исландия, Италия, Кипр, Латвия, Мальта, Турция, Польша, Румыния, Финляндия, Франция, Хорватия, Швеция, Канада, Чили, Доминиканская Республика, Ямайка.

В некоторых странах, например в Австрии и Швейцарии, получение второго гражданства теоретически возможно, но на практике оказывается крайне сложным и накладным делом.

Есть, впрочем, и страны, которые не разрешают оформлять второе гражданство. К ним относятся Нидерланды, Норвегия, Люксембург, Дания, Германия, Испания.

Это интересно: Лечение онкологии, рака и других заболеваний в клиниках Израиля без посредников — объясняем основательно

Как уведомить власти о двойном гражданстве

Если россиянин принял гражданство ещё одной страны, согласно законодательству, он должен сообщить об этом российским властям в 60-дневный срок. Это можно сделать, лично посетив одно из отделений ГУВМ МВД (бывшей ФМС) или же отправив соответствующее уведомление по почте на адрес ведомства (но только с территории России). Если уведомление отправляется по почте, фигуранту всё равно потребуется явиться в почтовое отделение, чтобы подтвердить свою личность. Офис ГУВМ МВД может находиться как по месту постоянной регистрации, так и по месту фактического проживания гражданина.

Бланк уведомления о двойном гражданстве можно скачать на одном из специализированных интернет-ресурсов

К бланку уведомления, который заполняется на русском языке (без зачёркиваний и исправлений), следует приложить документ, подтверждающий законность пребывания в России (например, ВНЖ), а также копии российского паспорта и удостоверения личности, выданного другим государством. Если гражданину меньше 18-ти лет или он недееспособен, направить уведомление от его имени может доверенное лицо или один из родителей. Форму бланка можно скачать в интернете на одном из специализированных ресурсов. После того как уведомление будет вручено сотруднику МВД, необходимо получить талон, который будет служить подтверждением того, что гражданин своевременно сообщил о своём изменившемся статусе.

Если гражданин находится за пределами РФ и не может сообщить в МВД о вступлении в другое гражданство, он должен сделать это в течение месяца после прибытия в Россию. Подтверждением даты его приезда в страну будет штамп о пересечении границы. Следует сказать, что уведомлять иммиграционные службы необходимо не только о гражданстве другой страны, но и о наличии ВНЖ или ПМЖ иного государства.

Если просрочить отправку уведомления или не сообщить о принятии ещё одного гражданства вовсе, это может быть расценено властями, как сокрытие человеком наличия у него множественного гражданства. Если человек просто опоздал с отправкой уведомления, наказание будет в виде административного штрафа на сумму от 500 до 1000 рублей. В случае выявления правоохранительными органами намеренного сокрытия человеком двойного гражданства, штрафные санкции могут представлять собой 400 часов обязательных работ или необходимость уплатить 200 тысяч рублей (или же сумму годового дохода нарушителя). Достаточно часто таких нарушителей выявляют в момент пересечения государственной границы или при осуществлении денежных переводов.

Видео: разъяснения специалиста положений нового закона о двойном гражданстве

Любой российский гражданин в случае необходимости может оформить себе гражданство ещё одного (или нескольких) государства. Следует помнить, однако, что такой гражданин не сможет занимать определённые государственные посты в России, работать в СМИ и служить в силовых структурах. Изменившиеся в последние годы иммиграционные правила требуют от россиян сообщать в ГУВМ МВД о принятии другого гражданства, в противном случае могут последовать штрафные санкции. Российские законы достаточно лояльно относятся к множественному гражданству, никаких негативных последствий наличия второго гражданства не бывает, как правило, если о нём своевременно уведомить иммиграционные службы. Межправительственный регламент предоставления двойного гражданства у России установлен только с Таджикистаном, паспорта других стран у своих граждан российские законы игнорируют, но и не запрещают.

Список стран для получения двойного гражданства

Двойное гражданство в России с каким странами разрешено? Россияне могут сохранить свое гражданство и при этом оформить новое в 24 странах:

1. Ямайка.

2. Чили.

3. Чехия.

4. Французская Республика.

5. Финляндия.

6. Республика Узбекистан.

7. Турецкая Республика.

8. Соединенные Штаты Америки.

9. Республика Сербия.

10. Новая Зеландия.

11. Киргизская Республика.

12. Канада.

13. Итальянская Республика.

14. Ирландия.

15. Государство Израиль.

16. Доминиканская Республика.

17. Грузия.

18. Греческая Республика.

19. Соединенное Королевство Великобритания.

20. Бразилия.

21. Республика Армения.

22. Аргентинская Республика.

23. Азербайджанская Демократическая Республика.

24. Австралийский Союз.

С этими странами наша страна сохраняет дружественные отношения и позволяет иметь совместное гражданство.
Некоторая специфика касается только гражданства США.

Оформить американский паспорт разрешается, если человек прожил здесь пять лет. После этого подписывается Клятва Верности стране. Мужчины до 27 лет встают на учет вооруженных сил.

Общая информация

Прежде чем ответить на вопрос, можно ли иметь два гражданства в России, сначала стоит разобраться в теории.

Бипатризм, как еще называют двоегражданство, пришел в нашу правовую систему из римского права. Он определяет положение лица, которое одновременно имеет устойчивую правовую связь сразу с двумя разными государствами. Бипатризм имеет сложную правовую структуру и в разных странах может иметь разную форму выражения. Например, множественное гражданство в России является предметом исключительной воли гражданина, в то время как в других государствах для этого может потребоваться разрешение со стороны властей.

В остальных случаях гражданину придется решить, какую страну выбрать и чьим гражданином представляться. Если национальное законодательство не запрещает иметь второй паспорт, то в любом случае применяет принцип спящего индигената (гражданства).

В соответствии с ним субъект, несмотря на наличие у него нескольких паспортов, рассматривается каждым государством исключительно как его гражданин, имеющий определенные гражданские обязательства и права. Если органам власти известно о его двойном гражданском статусе, он будет несколько ограничен в правомочиях. Например, гражданин РФ не может иметь гражданство иностранного государства и одновременно быть избранным в парламент. Такой подход практикует большинство государств, которые считаются узаконившими бипатризм.

Что такое двойное гражданство

Двойное отличается от множественного гражданства. В отличие от вышеописанного принципа, двоегражданство возможно только при наличии международно-правовой базы между государствами о взаимном признании. Например, соглашение между Великобританией и странами Британского содружества, с которыми они близки исторически. Дело в том, что такое двойное гражданство, основанное на договоре, предполагает признание обоими государствами двойного статуса гражданина.

Это влечет определенные правовые последствия для бипатрида, о которых договаривающиеся страны также указывают в соглашениях. Например, может быть установлено, что права и обязанности у него возникают в отношении того государства, в котором он имеет постоянное место жительства.

Потому и ответ на вопрос, признает ли Россия двойное гражданство, зависит от наличия у нее соответствующих договоров. Об этом мы расскажем ниже.

Двоегражданство может возникать и на основе национального законодательства. Например, в Испании в законе прямо прописано право граждан приобретать паспорта ибероамериканских и некоторых латинских стран, помимо государств, с которыми заключены соглашения.

Допустимо ли тройное гражданство

Можно ли иметь три гражданства – вопрос риторический. Если законодательство государств не запрещает двоегражданство и не предусматривает взысканий для бипатридов, человек может быть гражданином стольких стран, скольких пожелает. При этом его правовой статус, опять же, будет зависеть от имеющихся у государств соглашений.

Если их нет, каждая из таких стран может требовать от бипатрида исполнения предусмотренных национальным законодательством гражданских обязанностей. Например, служба в армии, уплата налогов и так далее.

Теперь пришло время разобраться, сколько гражданств можно иметь в России.

Чем отличается от двойного

В России нет различия между вторым и двойным гражданством, определения «второе гражданство» в законодательстве не существует. Однако с юридической точки зрения разница есть, так как двойное гражданство подразумевает, что у человека два паспорта государств, которые подписали международное соглашение.

Эти граждане считаются резидентами двух стран, при этом правительства осведомлены о наличии двух паспортов.

Двойные граждане имеют ряд преимуществ, например:

• право выбирать, где будут проходить службу в армии;
• их дети автоматически получают два паспорта.

Россияне имеют право получить второе гражданство в других странах, но считаться двойными гражданами не будут. Их дети не получат двойное гражданство. Не все страны разрешают иметь два паспорта.

Так как в законодательстве термина «второе гражданство» нет, консульства не дают консультаций о его получении и не информируют Российскую миграционную службу о факте приобретения резидентом другого паспорта.

В РФ нет отдельного закона о двух гражданствах, но есть поправки, подтверждающие у обладателя двух паспортов те же права, как и у других россиян

Второе гражданство имеет второстепенную важность, в России гражданин должен использовать российский паспорт

Возможно ли в России иметь двойное гражданство

В соответствии с действующим законодательством (статья 62 Конституции РФ, статья 6 Федерального закона «О гражданстве РФ») поданные Российской Федерации могут быть лицами, имеющими двойное подданство или лицами, имеющими второе гражданство. Причем при получении статуса гражданина иного государство подданство РФ сохраняется.

Получение второго гражданства запрещено:

• лицам, работающим или поступающим на работу в органы государственно власти на всех уровнях
• руководящему составу, работникам и представителям средств массовой информации, работающих в РФ
• акционерам, имеющим пакет акций в 20% и более в компаниях, имеющих отношения к средствам массовой информации
• членам Общественной палаты РФ
• участникам избирательных комиссий, имеющим право решающего голоса

Определения

Во времена существования СССР вопросы множественного гражданства мало волновали россиян. Но в наши дни, когда возможность ездить за границу и вести бизнес с зарубежными компаниями, учиться или просто путешествовать есть почти у всех россиян, вопрос о том, что такое двойное гражданство и чем оно может быть полезно, начинает интересовать все большее количество людей. И неудивительно, ведь возможности комфортных путешествий сильно ограничены наличием визовых барьеров, а полноценное право ведения бизнеса во многих странах имеют исключительно граждане/подданные этих государств.

Прежде чем рассматривать плюсы и минусы двойного статуса, стоит определиться со значениями относящихся к этой сфере терминов. Например, не так уж много людей знает, что человек, имеющий гражданство нескольких государств, называется полипатридом (от греческих слов polys – “много” и patri (patridos) – родина). Несмотря на то, что история этого понятия прослеживается еще со времен римского права, мировая политика всерьез столкнулась с ним только в середине XIX века, когда государства начали осуществлять паспортизацию своих подопечных. До этого каждая страна автоматически считала своими субъектами всех лиц, проживавших на ее территории.

Впервые определение множественного гражданства в международном праве появилось в документах конференции Лиги Наций от 1930 года, именно здесь впервые была рассмотрена возможность для одного человека одновременно иметь принадлежность к нескольким государствам. Было решено, что подобные ситуации должны регулироваться межгосударственными соглашениями. Этот принцип актуален в международном праве и в 2021 году.

Понятие множественного гражданства

Множественное гражданство – одновременное наличие у человека устойчивой правовой связи с несколькими странами, из которой вытекают как права, так и обязанности перед каждой из них. При этом в зависимости от количества имеющихся паспортов выделяют бипатризм и трипатризм, большим числом подобных документов один человек (4 национальных паспорта и более) владеет редко, поэтому такие случаи не имеют отдельных названий в юриспруденции.

Понятие бипатризма

Бипатризм – это такой вид полипатризма, при котором один и тот же человек одновременно является гражданином своей родной страны (в юридическая наука дала этому случаю название «по рождению») и любого другого иностранного государства.

Понятие двойного гражданства включает в себя исключительно случаи, когда оба государства, выдавшие человеку паспорта, заключили между собой соответствующий ли договор. В таком случае бипатрид сохраняет все гражданские права в обоих государствах. Подобные соглашения – редкость в современном международном праве, чаще всего они заключаются между странами, ранее входившими в одно  государство (империю), либо между соседями, у которых между собой очень хорошие отношения.

Таким образом, бипатриды – это лица, обладающие одновременно паспортами сразу двух независимых стран.

Определение тройного гражданства

Бипатризм является не единственным случаем полипатризма, например, иногда человек становится гражданином сразу трех разных независимых стран. В отличие от бипатризма, такие ситуации почти не возникают автоматически. Чаще всего решение получить паспорта трех государств человек принимает самостоятельно.

Поэтому формально на вопрос, можно ли иметь три гражданства, можно дать положительный ответ, но на практике же все сильно зависит от законов выбранных человеком стран, паспорта которых он решил получить. Далеко не все страны признают даже два паспорта. Впрочем, в некоторых случаях тройное гражданство даже предпочтительнее второго: если подходить к проблеме с точки зрения буквы закона, то в некоторых странах запрещено иметь именно два гражданства, а на то, чтобы иметь три, запрет не наложен.

Таким образом, тройное гражданство – это ситуация, когда у одного человека есть паспорта одновременно трех независимых государства, при этом они (государства) могут взаимно признавать документы друг друга либо, наоборот, каждое из них будет считать такого человека только своим гражданином/подданным.

Определение второго гражданства

В международном праве существует еще и такое понятие, как второе (помимо множественного) гражданство – приобретение человеком еще одного индигената без выхода из предыдущего независимо от факта наличия либо отсутствия международных договоров между соответствующими странами. Подобная ситуация распространена в современном мире гораздо чаще, и разные государства реагируют на нее по-разному.

Правила уведомления и регистрации в ФМС

О наличии паспорта другой страны россияне должны уведомлять Главное управление по вопросам миграции МВД в 60-дневный период со дня его получения. Соответствующее письмо-уведомление можно подать непосредственно по месту постоянной регистрации или текущего пребывания и заказным отправлением по почте. Те, кто живут за пределами РФ, отправляют уведомление только по приезде в страну. Срок в 60 дней отсчитывается с момента пересечения границы.

Документы подаются самим гражданином либо его представителем при наличии нотариально заверенной доверенности. Если речь идёт о несовершеннолетних, то их интересы представляют родители или опекуны.

В перечень необходимых документов помимо заполненной формы уведомления входят копии:

• общегражданского паспорта РФ либо свидетельства о рождении в случае несовершеннолетних;
• паспорта иностранного государства;
• документов о наличии гражданства в иностранном государстве;
• документов из органов опеки и попечительства, если гражданин недееспособный либо ограниченно дееспособный.

Регистрация в ГУ МВД является обязательной. Эта мера предназначена для формирования базы граждан РФ с двойным гражданством.

О получении гражданства иностранного государства россияне должны уведомлять ГУ МВД по вопросам миграции

Штрафы и иные наказания за неуведомление

Невыполнение требования грозит уголовной ответственностью (УК РФ, ст.330.2), а именно штрафом, максимальный размер которого может составлять до 200 тысяч рублей либо эквивалент размера зарплаты или дохода за 12 месяцев. Также нарушители могут быть направлены на выполнение общественных работ до 400 часов. От обязательного уведомления ГУ МВД освобождены лица с гражданством Туркменистана, Таджикистана и россияне, которые постоянно проживают за границей.

Правовые последствия приобретения двойного гражданства

Приобретение гражданами РФ иностранного гражданства либо иностранными гражданами российского гражданства не прекращает национальное гражданство, не умаляет их прав и свобод и не освобождает обязанностей, предусмотренных законодательством страны приобретения гражданства.

Однако законодательством РФ могут быть установлены определенные ограничения для иностранных граждан, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Двойное гражданство предоставляет лицам, обладающим таковым, определенные ограничения и последствия:

• сохраняют свое национальное гражданство;
• имеют равные права и обязанности;
• вправе осуществлять трудовую либо иную деятельность как на территории РФ, так и другой страны без получения соответствующего разрешения;
• не могут проходить государственную службу;
• не вправе выступать учредителем либо участниками СМИ;
• не могут осуществлять распорядительные действия в отношении более 20% акций в уставном капитале юридического лица;
• налоги оплачивают по законодательству той страны, налоговым резидентом (183 дня) которой являются (13%) и т.д.

Образцы документов

• Анкета лица, ходатайствующего о признании беженцем на территории РФ (Приложение №4)
• Опросный лист лица, ходатайствующего о признании беженцем не территории РФ (Приложение №5)
• Сведения о беженцах и лицах, ходатайствующих о признании беженцем. Форма №Б
• Форма ходатайства иностранного лица о признании беженцем на территории РФ
• Заявление в территориальный орган ФМС о выдаче вида на жительство в РФ высококвалифицированному специалисту
• Заявление в территориальный орган ФМС о продлении срока действия вида на жительство в РФ
• Заявление о выдаче вида на жительство высококвалифицированному специалисту (членам его семи) (образец заполнения)

Разрешается ли в России иметь двойное гражданство

Двойное гражданство является правом любого россиянина, что закреплено в Конституции РФ, ФЗ № 62 «О гражданстве РФ» и международных договорах нашей страны.

До конца ноября 1991 года граждане нашей страны не могли приобрести паспорт другой страны. Все изменилось с появлением Закона РФ № 1948−1 «О гражданстве РФ», являющегося предшественником ныне действующего ФЗ.

Данный нормативный акт не только позволил россиянам приобрести гражданство других стран, но и иностранцам — стать частью нашего государства. В то время действовало условие: отказ от гражданства своей страны. Исключение составляло наличие международного договора с РФ.

С тех пор произошло множество изменений, которые были связаны, в частности, и с принятием Конституции РФ.

Что говорит Конституция РФ

Право на двойное или два гражданства регулируется Основным законом РФ — Конституцией. Статья 62 выделяет следующие условия:

• оно осуществляется на основе ФЗ № 62 или международного договора с государством, гражданство которого хочет получить россиянин;
• обязанность гражданина РФ продолжить соблюдение ее законодательства (бипатридизм с Республикой Таджикистан имеет свои особенности, о которых будет рассказано ниже).

Лицо, желающее получить гражданство другой страны, должно иметь в виду, что некоторые виды прав в РФ ему после этого будут недоступны:

• поступление на государственную службу;
• использование пассивного избирательного права (быть избранным в законодательные органы государственной власти или МСУ).

Важно! Постоянное проживание бипатрида или членов его семьи за границей может служить основанием отказа в допуске к государственной тайне.

Федеральный закон «О гражданстве РФ»

Данный акт был принят на смену утратившему силу Закону РФ № 1948−1. Правовой статус двойного гражданства регулируется ст. 6 и обладает следующими чертами:

• россиянин рассматривается РФ только как ее гражданин, независимо от наличия другого подданства (исключение — паспорт Таджикистана);
• приобретение гражданства в другой стране не влечет за собой прекращение оного в РФ;
• гражданин обязуется подать письменное заявление в ФМС РФ о его приобретении.

В соответствии со ст. 7 россиянам, находящимся в стране, гражданство которой они также имеют, со стороны РФ оказывается защита и покровительство.

Их осуществляют Дипломатические представительства (Посольства и Консульства РФ), находящиеся в большинстве государств.

Соглашения РФ о двойном гражданстве

По состоянию на 2019 год существует только один двусторонний договор о двойном гражданстве.

В сентябре 1995 года был заключен договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства.

Данный договор действует в течение 5 лет и автоматически продлевается на тот же период, если ни одна из сторон за полгода не изъявит желание прекратить его существование.

Такая ситуация произошла с аналогичным договором между РФ и Туркменистаном в 2015 году.

Договор с Таджикистаном регулирует множество важных положений, например:

• военная служба проходится лишь в том государстве, в котором лицо преимущественно проживает;
• лица, которые уже прошли службу в одном из государств, призыву более не подлежат;
• медицинская помощь, соц. обеспечение и образование осуществляются также на условиях страны преимущественного проживания.

С рядом остальных государств подобных договоров нет, однако, имеется многостороннее соглашение об упрощенной процедуре получения гражданства между РФ и Республиками Беларусь, Казахстан и Кыргызской республикой (от 26.02.1999 г.).

Данное соглашение применяется только при отсутствии противоречий с Договором о Евразийском экономическом союзе 2014 г.

Важно! В указанных государствах нет понятия бипатридизма. В большинстве случаев потребуется отказ от гражданства РФ.