Двойное гражданство в россии: с какими странами разрешено

Законодательное регламентирование получения альтернативного гражданства

В ст. 62 Конституции Российской Федерации сказано о наличии возможности у россиян быть гражданами иных государств. Это может быть осуществлено двумя способами:

• оформлением двойного гражданского статуса;
• получением второго (множественного) гражданства.

Для оформления двойного гражданства есть условие: со страной, гражданином которой стремится стать россиянин, должен быть заключен специальный договор по регулированию вопросов подобного правового положения. С какими странами РФ заключила международный договор о двойном гражданстве? В настоящее время такой договор существует только с Таджикистаном (с 1995 г.).

До 18.05.2015 г. такая договоренность существовала и с Туркменистаном, но она не была продлена по инициативе властей Туркмении. Следовательно, сегодня двойное гражданство для россиян законно лишь при получении паспорта Таджикистана. Кроме того, актуальным оно остается с Туркменистаном для лиц, получивших данный статус до 18.05.2015 г.

В прочих странах можно оформить только множественное гражданство, не отказываясь от российского паспорта, если это допускает конкретное иностранное государство (ст. 62 Конституции РФ). При этом власти России не рассматривают лиц со вторым паспортом как граждан другой страны, а только как своих (ФЗ №62 от 31.05.2002 г.). Это означает, что в подобном случае отношения граждан и РФ регулируются только российским законодательством.

Если я приобрел гражданство иного государства или документ, разрешающий проживание в этом государстве?

В случае приобретения гражданином Российской Федерации гражданства иного государства или получения документа, разрешающего постоянное проживание в этом государстве, необходимо уведомить об этом органы МВД России.

Порядок уведомления регулируется Приказом МВД России от 31.12.2019 N 994 «Об утверждении Порядка подачи и форм уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, и уведомлений о прекращении у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства или права на постоянное проживание в иностранном государстве» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.04.2020 N 58165).

Данным порядком устанавливается как личная форма подачи уведомления, так и по доверенности. Доверенность можно оформить в Консульском отделе в секции нотариата.

Почему же с каждым годом все больше и больше людей обретают двойное гражданство?

Ответ на этот вопрос очень прост. Как говорится в одной известной всем пословице: «Рыба ищет где глубже, а человек где лучше». Вот собственно и первый ответ на заданный вопрос. Люди выбирают для жизни ту страну, где жить им наиболее удобно и финансово выгодно. Да и к тому же многие из стран разрабатывают специальные программы в целях привлечения мигрантов. Причем больший упор делается на привлечение, так сказать, «полезных» граждан. К ним можно отнести инвесторов, профессионалов в какой-либо области науки, бизнесменов и других лиц, деятельность которых максимально выгодно скажется на развитии экономики или культуры страны.

Довольно часто случаются такие ситуации, когда человек приобретает второе гражданство незаконным путем. Безусловно, имея на руках весомую денежную сумму, покупка паспорта другой страны не является проблемой. Другое дело в том, не обратится ли это безобидное, на первый взгляд, приобретение глобальными проблемами в будущем. Если документы были получены в обход закона или противоречат государственной программе, то они автоматически приобретают статус нелегальных. И в следствие их использования можно получить весомые неприятности с законом и понести серьезную ответственность в виде депортации или ареста.

К примеру можно рассмотреть следующую ситуацию. Вы приобрели паспорт незаконным путем. Попользовавшись им установленное время, пришел момент для его замены на новый в связи с истечением срока действия. Легально обменять вы его однозначно не сможете. А возможности для покупки нового может и не представиться. А если на него у вас открыт счет в банке? Ну даже если вы и нашли способ для обмена старого паспорта на новый, то нет гарантий того, что все ваши дальнейшие с ним действия не закончатся плачевно.

Еще один пример. У вас на руках нелегально полученный паспорт. И если во время прохождения таможенного контроля вы вдруг покажетесь подозрительной личностью, то в государство выдачи вашего документа будет отправлен запрос. Догадываетесь с каким ответом он вернется обратно? Наверняка, ответом будет то, что никаких документов вы не получали. И, скорее всего, въезд на территорию данной страны в отношении вас будет закрыт раз и навсегда, плюс месяцев 6 ареста и срочная депортация на Родину.

Именно поэтому все же не стоит пытаться обойти закон, лучше приложить некоторые усилия и заняться оформлением легального документа. В последствии это поможет вам избежать ненужных проблем.

Последствия скрытия наличия второго гражданства для граждан РФ

Российская Федерация лояльно относится к наличию у гражданина второго гражданства. Однако, этот факт должен быть зарегистрирован в Федеральной Миграционной службе. Наказание за сокрытие данной информации наказывается достаточно строго. До вступления в силу нового закона гражданину, нарушившему его, грозило смещение с должности и увольнение с работы — это относится к работникам госструктур, например, военные, чиновники, работники ФСБ и прокуратуры.

С принятием нового закона ужесточились и наказания за его несоблюдение. За подачу ложных или не полных данных, несвоевременное обращение в ФМС полагается административное наказание — штраф в размере 500-1000 рублей.

Уголовная ответственность в 2019 году грозит тем нарушителям, которые не уведомили миграционную службу о наличии второго паспорта вообще. В этом случае суд назначает 400 часов исправительных работ либо тюремное заключение на такой же срок. Однако, осужденный может избежать наказания, оплатив 200 тысяч рублей или сумму, равную его 12-месячному доходу.

Общая информация

Прежде чем ответить на вопрос, можно ли иметь два гражданства в России, сначала стоит разобраться в теории.

Бипатризм, как еще называют двоегражданство, пришел в нашу правовую систему из римского права. Он определяет положение лица, которое одновременно имеет устойчивую правовую связь сразу с двумя разными государствами. Бипатризм имеет сложную правовую структуру и в разных странах может иметь разную форму выражения. Например, множественное гражданство в России является предметом исключительной воли гражданина, в то время как в других государствах для этого может потребоваться разрешение со стороны властей.

В остальных случаях гражданину придется решить, какую страну выбрать и чьим гражданином представляться. Если национальное законодательство не запрещает иметь второй паспорт, то в любом случае применяет принцип спящего индигената (гражданства).

В соответствии с ним субъект, несмотря на наличие у него нескольких паспортов, рассматривается каждым государством исключительно как его гражданин, имеющий определенные гражданские обязательства и права. Если органам власти известно о его двойном гражданском статусе, он будет несколько ограничен в правомочиях. Например, гражданин РФ не может иметь гражданство иностранного государства и одновременно быть избранным в парламент. Такой подход практикует большинство государств, которые считаются узаконившими бипатризм.

Что такое двойное гражданство

Двойное отличается от множественного гражданства. В отличие от вышеописанного принципа, двоегражданство возможно только при наличии международно-правовой базы между государствами о взаимном признании. Например, соглашение между Великобританией и странами Британского содружества, с которыми они близки исторически. Дело в том, что такое двойное гражданство, основанное на договоре, предполагает признание обоими государствами двойного статуса гражданина.

Это влечет определенные правовые последствия для бипатрида, о которых договаривающиеся страны также указывают в соглашениях. Например, может быть установлено, что права и обязанности у него возникают в отношении того государства, в котором он имеет постоянное место жительства.

Потому и ответ на вопрос, признает ли Россия двойное гражданство, зависит от наличия у нее соответствующих договоров. Об этом мы расскажем ниже.

Двоегражданство может возникать и на основе национального законодательства. Например, в Испании в законе прямо прописано право граждан приобретать паспорта ибероамериканских и некоторых латинских стран, помимо государств, с которыми заключены соглашения.

Допустимо ли тройное гражданство

Можно ли иметь три гражданства – вопрос риторический. Если законодательство государств не запрещает двоегражданство и не предусматривает взысканий для бипатридов, человек может быть гражданином стольких стран, скольких пожелает. При этом его правовой статус, опять же, будет зависеть от имеющихся у государств соглашений.

Если их нет, каждая из таких стран может требовать от бипатрида исполнения предусмотренных национальным законодательством гражданских обязанностей. Например, служба в армии, уплата налогов и так далее.

Теперь пришло время разобраться, сколько гражданств можно иметь в России.

В каких странах разрешено и запрещено иметь множественное гражданство

Государства имеют разный подход к множественному гражданству: одни разрешают гражданам приобретать паспорт другой страны, другие же не признают этого, а третьи могут разрешить только при определенных условиях.

Государства, где приобретение второго гражданства подразумевает утрату первого:

• Азербайджан;
• Казахстан;
• Китай;
• Монако;
• Монголия;
• ОАЭ;
• Сингапур;
• Узбекистан;
• Эстония;
• Южная Корея.

Государства, разрешающие иметь множественное гражданство:

• Германия;
• Грузия;
• Литовская республика;
• Япония.

Получение двойного гражданства в Германии возможно в особых случаях. Например, отказываться от полученного гражданства нет необходимости, если:

• Законом запрещен выход из своего гражданства.
• В выходе из гражданства отказано.
• Отказ от гражданства может повлечь за собой угрозу и трудности для иностранного гражданина.
• Иностранный гражданин имеет специальный проездной документ, согласно статье 28 Конвенции от 28 июля 1951 года о статусе беженцев.

В Иране отказ от своего гражданства невозможен, если не выполнены такие условия:

• Гражданину исполнилось 25 лет.
• Есть разрешение правительства отказаться от иранского гражданства.
• Наличие обязательства о передаче прав на земельную собственность.
• Служба в армии завершена.

В России получение второго гражданство не запрещено законом. Россияне могут иметь множественное гражданство, но при этом оставаться гражданами своей страны. Потеря второго гражданства возможна исключительно в случае добровольного отказа от него.

Причины смены или получения второго гражданства

Наличие второго гражданства дает россиянам большую свободу в передвижении по миру и возможность оптимизации налогообложения, облегчает доступ к рынку труда и инфраструктуре другого государства. Это возможность получать более качественное медицинское обслуживание и образование за разумные деньги, эффективно вести бизнес и самостоятельно выбирать безопасное место для проживания.

Для путешествий

Самый удобный для путешествий — паспорт Японии, который дает возможность посещать 191 страну мира в безвизовом режиме. Получить гражданство можно в порядке натурализации или по браку (нужно жить в Японии не менее 5 лет), за инвестиции (вложить минимум $ 50 тыс. в свое дело, создать рабочие места для японцев). Кандидат должен:

• зарабатывать не менее $ 2 тыс. в месяц;
• свободно владеть японским языком;
• отказаться от первого гражданства.

Чтобы свободно перемещаться по миру (более 100 территорий), можно выбрать доступные программы получения экономического гражданства Вануату и стран Карибского бассейна: Доминики, Антигуа и Барбуда, Сент-Китса и Невиса, Сент-Люсии, Гренады.

Например, в Антигуа и Барбуда достаточно вложить $ 100 тыс. для инвестора с семьей (супруга, двое детей), а минимальная возвратная инвестиция в коммерческую недвижимость Доминики — $ 200 тыс. (владеть объектом необходимо 3 года, после можно вернуть деньги).

Для ведения бизнеса

Первые места в рейтинге лучших стран для бизнеса (по версии Всемирного экономического форума) занимают США, Германия, Нидерланды, Швеция, Израиль. Но получить гражданство этих стран за инвестиции невозможно или слишком дорого, а другими способами (например, в порядке натурализации) — долго.

Для исключения преследования другими странами

Лица с двумя паспортами, которых в России могут начать преследовать по экономическим или политическим причинам, имеют возможность быстро уехать в ту страну, гражданином которой являются, и легально там находиться.

Однако убежище можно просить и без гражданства. Согласно Женевской конвенции 1951 г., любой человек, у которого есть основания опасаться преследования по причинам политической позиции, расы, национальности, вероисповедания, принадлежности к какой-либо социальной группе, имеет право обратиться к властям иностранного государства и получить защиту.

Для получения более качественного образования

Второй паспорт облегчает процесс поступления в университет за рубежом. А еще гражданам обучение обходится дешевле, чем иностранцам, или бесплатно. Возможен и обратный путь: образование для получения гражданства.

Когда возможно оформление двойного гражданства?

Человек не может самостоятельно получить еще один иностранный документ. Обязательно привлечение специалистов. Согласно статье 62 Конституции РФ, получить второе гражданство можно только в случае, если у России заключен международный договор или соглашение с другим государством. Подать запрос в любую понравившуюся страну запрещено. Житель России имеет полное право обладать двойным гражданским статусом сразу нескольких государств. Их может быть больше, чем два или три, главное, чтобы выполнялись все гражданские обязанности

При этом, важно отметить, что, если человек решил переехать из России в другую страну и официально получил двойное гражданство, он будет следовать правам выбранного государства и временно освободится от своего долга перед Российской Федерацией. Сегодня у нее есть международное соглашение только с Таджикистаном

Ранее, в девяностых, подобный документ про двойное гражданство был подписан и с Туркменистаном, но три года назад он был разорван одной из сторон

В шестой статье ФЗ №62 написано, что человек, у которого есть двойное гражданство, все равно рассматривается как полноправный гражданин РФ.Ко множественному гражданству относятся с осторожностью. На это влияет несколько важных причин

К примеру, каждая страна заинтересована в исправных налогоплательщиках и военнослужащих. Из-за чего Россия выдает двойное гражданство не каждому. Также стоит выделить миграционные процессы. Люди стремятся к высокому социальному статусу, экономической выгоде и лучшей жизни. Из-за этого государство теряет работников и специалистов. Перед началом оформления документов рекомендуется хотя бы поверхностно ознакомиться с миграционным законодательством страны, но лучше сразу обращаться к специалистам.

Что дает второе гражданство?

Второе гражданство расширяет возможности и открывает перспективы. Со вторым паспортом доступны:

• безвизовое перемещение по множеству стран мира;
• расширение географии ведения бизнеса;
• оптимизация налогообложения;
• возможность пользоваться услугами европейских банков с низкими процентными ставками;
• качественное образование в вузах, диплом которых признается во всем мире;
• квалифицированная медицина и социальные гарантии.

Второе гражданство – «запасной аэродром» при негативном сценарии развития событий по месту проживания.

Хотите получить гражданство Европейской страны?

Пройдите бесплатный тест и узнайте свои шансы

перейти к тесту

Права и обязанности обладателя двойного гражданства

Основой обретения двойного гражданства является заключение межгосударственного соглашения. В таком случае человек становится бипатридом и получает равноценные в обоих государствах обязанности и права. Наличие соглашения полностью регулирует нюансы службы в вооруженных силах и уплаты налогов: бипатрид исполняет гражданские обязательства только там, где он проживает на данный момент.

Переезжая, бипатрид освобождается от повторной армейской службы и уплаты налогов. Он имеет право выбирать в вооруженных силах какой страны будет нести обязательную воинскую службу, а декларации налогоплательщика он подает по месту трудоустройства или постоянного проживания. Бипатриды имеют свободу передвижения между двумя странами и возможность вести бизнес на обеих территориях. Пребывая в третьей стране, они могут обратиться за помощью к дипломатам каждого из двух государств. Для тех, кто владеет двойным гражданством, имеется ряд ограничений. Запрещено избираться в парламент, служить в спецслужбах, быть судьей или претендовать на выборные должности, работать в полицейских структурах или прокуратуре.

Основные способы получения гражданства другой страны

Самые распространенные основания:

1. Факт рождения. Ребенок автоматически приобретает гражданство родителей или страны, на территории которой он появился на свет. В большинстве случаев решающее значение имеет происхождение отца и матери. Право почвы применяется немногим числом стран.
2. Натурализация: проживание в течение продолжительного времени (минимум 5-7 лет). За этот срок человек успевает трудоустроиться, приобрести жилье, становится частью той страны, в которой поселился.
3. Инвестиции в экономику: приобретение жилья или коммерческой недвижимости, акций, создание мест для трудоустройства местных. Необязательно знать язык или постоянно находиться в стране. Например, стать гражданином Доминики можно за 60-180 дней и $ 100 тыс. Паспорт Доминики дает возможность путешествовать более чем в 130 стран без необходимости оформления дополнительных документов.

Натурализация (требуется проживание в стране)

Натурализация — признание гражданином человека, который легально проживает в стране в течение нескольких лет, имеет жилье и работу, знает язык, местные законы и культуру. Вступление в гражданство другого государства по собственному желанию — это продолжительный и трудоемкий процесс.

Прожив в среднем 5 лет по этому документу, можно запросить постоянный вид на жительство. Еще спустя несколько лет жизни в выбранной стране появляется право на получение паспорта.

Рождение на территории страны

Ребенок может по умолчанию получить гражданство того государства, на территории которого родился. При этом принадлежность родителей не важна. Самая популярная страна, применяющая такой принцип, — США.

С каждым годом все меньше государств применяют только право земли. Часто его сочетают с правилом крови или вводят дополнительные ограничения. В 2020 г. считают гражданами тех, кто родился на их территории:

• Мексика;
• Канада;
• Панама;
• Куба;
• Аргентина;
• Боливия;
• Чили;
• Бразилия;
• Пакистан;
• Танзания;
• Ямайка.

Дополнительные условия есть в таких странах:

1. Франция. Условие получения гражданства по факту рождения, если оба родителя иностранцы: большую часть времени ребенок должен жить на территории Франции.
2. Германия. Дети, появившиеся на свет в Германии, приобретают гражданство при условии, что один из родителей легально проживает в этом государстве не менее 8 лет. В 21 год такие лица совершают выбор между гражданством Германии и другого государства. Автоматически получают паспорт те, кто 6 лет обучался в школе в Германии, живет в стране 8 лет и более, имеет аттестат местного общеобразовательного учреждения или профессиональных курсов.
3. Ирландия. Ребенок становится гражданином Ирландии при рождении, если родители-иностранцы легально жили в стране 3 из 4 лет до его появления на свет.
4. Испания. Дети иностранцев, рожденные в Испании, могут официально вступить в гражданство через 1 год легального пребывания в стране вместе с родителями.

Оптация

Оптация — возможность выбрать гражданство в связи с изменением границ или административно-территориального деления. Это редкое явление, поэтому людям, желающим сменить место проживания, стоит рассмотреть другие способы приобретения гражданства.

Необходимость в оптации возникает в следующих случаях:

• возникновение новой страны в результате отделений территорий от уже существующей;
• распад страны на несколько независимых государственных образований;
• объединение государства или его части с другим.

Примеры оптации: переход Закарпатья из-под юрисдикции Чехословакии в границы СССР (украинцы и русские, проживающие в Чехословакии, а также чехи и словаки, которые жили на территории СССР, получили возможность выбрать гражданство); присоединение Крыма к РФ (все лица, проживающие на полуострове, получили право выбора).

Репатриация при наличии соответствующих корней

Репатриация — процедура переселения (с получением гражданства в упрощенном порядке) представителей какого-либо народа. Вернуться на историческую родину могут лица, имеющие соответствующие корни. Например, люди, рожденные от матери-еврейки или прошедшие гиюр, и их близкие родственники имеют право на получение гражданства Израиля. В Европе паспорта по репатриации выдают Румыния, Болгария, Литва.

Вклад в экономику государства

В отдельных странах существуют специальные программы, по которым можно оформить гражданство в обмен на крупные инвестиции. Для переезда в Европу через вклад в экономику подходят Болгария, Черногория, Великобритания, Мальта.

Разрешается ли в России иметь двойное гражданство

Двойное гражданство является правом любого россиянина, что закреплено в Конституции РФ, ФЗ № 62 «О гражданстве РФ» и международных договорах нашей страны.

До конца ноября 1991 года граждане нашей страны не могли приобрести паспорт другой страны. Все изменилось с появлением Закона РФ № 1948−1 «О гражданстве РФ», являющегося предшественником ныне действующего ФЗ.

Данный нормативный акт не только позволил россиянам приобрести гражданство других стран, но и иностранцам — стать частью нашего государства. В то время действовало условие: отказ от гражданства своей страны. Исключение составляло наличие международного договора с РФ.

С тех пор произошло множество изменений, которые были связаны, в частности, и с принятием Конституции РФ.

Что говорит Конституция РФ

Право на двойное или два гражданства регулируется Основным законом РФ — Конституцией. Статья 62 выделяет следующие условия:

• оно осуществляется на основе ФЗ № 62 или международного договора с государством, гражданство которого хочет получить россиянин;
• обязанность гражданина РФ продолжить соблюдение ее законодательства (бипатридизм с Республикой Таджикистан имеет свои особенности, о которых будет рассказано ниже).

Лицо, желающее получить гражданство другой страны, должно иметь в виду, что некоторые виды прав в РФ ему после этого будут недоступны:

• поступление на государственную службу;
• использование пассивного избирательного права (быть избранным в законодательные органы государственной власти или МСУ).

Важно! Постоянное проживание бипатрида или членов его семьи за границей может служить основанием отказа в допуске к государственной тайне.

Федеральный закон «О гражданстве РФ»

Данный акт был принят на смену утратившему силу Закону РФ № 1948−1. Правовой статус двойного гражданства регулируется ст. 6 и обладает следующими чертами:

• россиянин рассматривается РФ только как ее гражданин, независимо от наличия другого подданства (исключение — паспорт Таджикистана);
• приобретение гражданства в другой стране не влечет за собой прекращение оного в РФ;
• гражданин обязуется подать письменное заявление в ФМС РФ о его приобретении.

В соответствии со ст. 7 россиянам, находящимся в стране, гражданство которой они также имеют, со стороны РФ оказывается защита и покровительство.

Их осуществляют Дипломатические представительства (Посольства и Консульства РФ), находящиеся в большинстве государств.

Соглашения РФ о двойном гражданстве

По состоянию на 2019 год существует только один двусторонний договор о двойном гражданстве.

В сентябре 1995 года был заключен договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства.

Данный договор действует в течение 5 лет и автоматически продлевается на тот же период, если ни одна из сторон за полгода не изъявит желание прекратить его существование.

Такая ситуация произошла с аналогичным договором между РФ и Туркменистаном в 2015 году.

Договор с Таджикистаном регулирует множество важных положений, например:

• военная служба проходится лишь в том государстве, в котором лицо преимущественно проживает;
• лица, которые уже прошли службу в одном из государств, призыву более не подлежат;
• медицинская помощь, соц. обеспечение и образование осуществляются также на условиях страны преимущественного проживания.

С рядом остальных государств подобных договоров нет, однако, имеется многостороннее соглашение об упрощенной процедуре получения гражданства между РФ и Республиками Беларусь, Казахстан и Кыргызской республикой (от 26.02.1999 г.).

Данное соглашение применяется только при отсутствии противоречий с Договором о Евразийском экономическом союзе 2014 г.

Важно! В указанных государствах нет понятия бипатридизма. В большинстве случаев потребуется отказ от гражданства РФ.