Основные формы правления

Формы государства

Говоря о формах государства, различают форму правления — организацию высших органов власти и форму государственно-территориального устройства — отношения между центральными и местными органами власти, распределение власти по территории страны.

По форме правления государство может быть монархией или республикой.

При монархическом правлении во главе государства стоит монарх и его власть, как правило, передаётся по наследству. Из курса истории вы знаете, что государств с такой формой было множество в разные исторические эпохи. На протяжении столетий существовала монархия и в России. Да и сегодня немало государств можно отнести к монархическим. Правда, во многих из них власть первого лица ограничена конституцией страны или каким-либо представительным органом, чаще всего парламентом. Примером такой ограниченной монархии, где король или королева «царствует, но не правит», может служить Великобритания.

Конституционными монархиями являются Дания, Испания, Швеция, Япония и ряд других государств. В некоторых странах (например, в Саудовской Аравии) сохранились и абсолютные (ничем не ограниченные) монархии.

Перейдём к рассмотрению республиканской формы правления.

В республике высшие органы власти избираются на строго установленный срок. Если в эпохи Древнего мира и Средневековья республиканская форма правления встречалась сравнительно редко (вспомним Древние Афины, Новгородскую республику), то в Новое время многие государства стали республиками. При этом в некоторых из них ведущим органом власти выступает избираемый гражданами парламент, перед которым и несёт ответственность правительство. Такие республики называются парламентскими. К ним, в частности, относятся Италия, Германия.

Там же, где велики полномочия всенародно избираемого главы государства — президента, устанавливается президентская республика. Президент в ней руководит исполнительной властью — правительством, может отклонить любой закон, принятый парламентом (наложить вето). Президентской республикой являются США, многие относят к ней и Францию.

По формам территориально-государственного устройства различают унитарные и федеративные государства.

Унитарным считается такое государство, в котором его административные части (губернии, края, провинции) не обладают суверенитетом, у них нет своей конституции, местные органы власти подчиняются центральным. В ряде случаев (например, в Нидерландах) должностные лица на местах назначаются из центра. Вспомним устройство Российской империи. Вся территория государства делилась на губернии, при этом национально-исторические особенности, как правило, не учитывались. Главой исполнительной власти был губернатор, назначаемый императором. Сегодня на политической карте мира мы можем увидеть много унитарных государств с единым для всей страны законодательством. Среди них — Венгрия, Греция, Чехия и ряд других.

Иначе устроено федеративное государство. Здесь отдельные территории (штаты, республики, земли, являющиеся субъектами Федерации) обладают значительной самостоятельностью. Наряду с общими (федеральными) законами и органами государственной власти в субъектах Федерации действуют и собственные законы, и собственные органы управления. В нашей стране распределение полномочий между Центром и субъектами Федерации закреплено в Конституции. К ведению центральных органов отнесено в первую очередь то, что необходимо для поддержания целостности государства и его безопасности (федеральный бюджет и налоги, железнодорожный транспорт, атомная энергетика, внешняя политика, оборона). Центральная власть также берёт на себя защиту прав и свобод каждого человека, в какой бы части страны он ни проживал.

Помимо России, федеративное устройство имеют Германия, США, Индия, Мексика, Канада и другие страны.

Сохранение традиционной культуры[править | править код]

Кодификация бутанской культуры восходит к Шабдрунгу Нгавангу Намгьялу, тибетскому ламе и военачальнику, объединившему Бутан в единое национальное государство в XVII веке. Нгаванг Намгьял стремился объединить страну не только политически, но и культурно. Он установил Дриглам Намжа — правила поведения и этикета. Эти правила были призваны поощрять проявление бутанской идентичности.

В 1960-х годах властями Бутана были введены 5-летние планы для сохранения и укрепления национальных традиций, так как значительная часть населения Бутана, в основном молодёжь, подверглась влиянию внешних культур и течений. На этот период также приходится заметное увеличение иммигрантов из Непала и Индии, большинство из которых осели на юге среди лхоцампа.

К 1980-м годам правительство поняло необходимость обеспечения доминирования культуры нгалоп. В 1989 году правительство рекомендовало ношение одежды согласно Дриглам Намжа. Все граждане были обязаны соблюдать дресс-код (гхо и кира) в общественных местах в рабочее время. Этот указ вызвал возмущение у индуистов лхоцампа, которые были против ношения одежды нгалоп. Но правительство не считает нужным ослаблять требования, чтобы не возникло проблем в демографическом и культурном плане. Из-за этнической напряжённости в лагерях беженцев в Непале к 2008 году, по оценкам, насчитывалось 107 000 беженцев и лиц, просящих убежища, в основном лхоцампа. К январю 2010 года, по оценкам, их оставалось 90 078 человек.

Религия

Почти 2/3 населения королевства составляют буддисты. Его последняя фаза тантризм – официальная религия государства. Он отличается от обычного буддизма верой в то, что учения Будды также содержатся в тантрах или эзотерических книгах. Верующие очень религиозны, принимают участие в ритуалах, таких как рождение, брак, смерть, болезнь, путешествия и т.д. Руководствуются учениями мастеров, делают подношения в храмах, принимают участие в паломничествах, реликвиях поклонения. Другие конфессии – более 20% населения составляют индусы, а 2% исповедуют традиционные племенные верования (поклонение водам и горам).

Буддизм — основа духовной жизни Бутана

В Тибете, Гималаях и в других местах господства буддизма практически каждая семья имеет своего ламу-наставника. В Бутане это вероучение сохранилось в первозданном виде. По некоторым данным, здесь, а также в отдельных районах Тибета и Гималаев ламы (монахи) составляют до 10 процентов всего населения. По сложившейся традиции, каждая семья — а в ней обычно до 5-6 и более детей — отдает одного из сыновей в монахи.

Буддизм играет огромную роль в жизни страны, как и несколько веков назад

Каждое утро бутанские деревни просыпаются под звуки трехметровых труб, барабанов и музыкальных раковин, которые доносятся из близлежащего монастыря

Музыка занимает важное место в ламаистском культе: ею сопровождаются и ритуальные пляски, и богослужения-мистерии

Ламы танцуют в красочных масках, символизирующих силы добра и зла. Это целое представление, изображающее вечную борьбу двух начал — светлого и темного. В конце пляски добродетель торжествует, зло наказано и повержено, на какое-то время воцаряются мир и справедливость.

Театрализованное шествие

Огромное эмоциональное воздействие на верующих оказывают и театрализованные шествия лам. Одна из наиболее красочных процессий такого рода — «круговращение Майтреи», прихода которого буддисты всегда ожидают, веря в него как в мессию, грядущего Будду.

Лама в маске

Эта церемония устраивается летом при огромном стечении народа. Ламы выносят статую Майтреи из храма, водружают ее на колесницу, а затем движутся с ней вокруг него, что символизирует объезд мессией всей земли.

Ламаизм предельно упростил для верующих порядок повседневных молитв. В монастырях и храмах устанавливаются молитвенные барабаны-хурдэ — полые деревянные цилиндры, куда закладываются бумажки с текстами молитв.

Когда верующий вращает его за ручку, считается, что он читает заложенные туда молитвы. Еще более простой способ общения с богами — шесты с флажками, установленные возле жилищ. На флажках тоже написаны молитвы, а когда ветер колышет их — считается, что мольба верующего дошла до цели.

Молитвенные барабаны-хурдэ

Центрами буддизма в Бутане служат дзонги («град, крепость») — по сути, города, обнесенные на случай вражеского нашествия толстыми высокими стенами из глины, каменных плит и камней. Внутри непременно находятся монастырь, храмы, гостиница для паломников, жилища для слуг и мастеровых, продовольственные склады.

В дзонги собирается самый разнообразный люд: крестьяне из близлежащих деревень, сдающие сюда зерно, овощи, мясо, молоко; повара, которым надо накормить несколько сот монахов; строители, возводящие новые сооружения. В случае необходимости в дзонге могут укрыться одновременно несколько тысяч человек.

Сюда же собираются деревенские старосты на административные и прочие совещания. У стен дзонгов по воскресеньям шумят многолюдные базары, где идет в основном меновая торговля: деньги в Бутане введены сравнительно недавно, и его население пока относится к ним с изрядным недоверием.

Большой интерес для востоковедов представляют монастыри, в которых хранятся многочисленные древние рукописи. Они могли бы многое рассказать о становлении Бутана как государства, помогли бы раскрыть загадки, окружающие Гималаи и прилегающие районы.

Однако монахи не допускают посторонних к этим сокровищам. Вообще бутанские монастыри можно назвать музеями, часто не уступающими по количеству и ценности экспонатов многим хранилищам Европы. Кроме древних манускриптов, здесь собраны многочисленные памятники материальной культуры минувших эпох: керамические сосуды и вазы с росписью на светские и религиозные темы, отлитые из бронзы фигуры божеств, величественные статуи из камня, ювелирные изделия, чеканка по меди и серебру…

Но наиболее ценное достояние каждого монастыря — танки — огромные, в десятки квадратных метров красочные панно на сюжеты из жития многочисленных будд. Их извлекают из монастырских хранилищ лишь раз в год, на восходе или закате солнца: иначе от его ярких лучей могут поблекнуть золотое шитье и краски, а от дневной жары испортится ткань. Благодаря такому бережному отношению танки сохраняются сотни лет.

Как купить тур в сказочный Бутан

Пакетные путевки, которые включают авиабилеты туда-обратно, проживание в отеле и страховку, формируют только по массовым направлениям туристических потоков. Поэтому искать готовый тур в Королевство Бутан нет смысла. Можно самостоятельно по отдельности подобрать перелёт и забронировать номер в понравившемся отеле или же обратиться в турфирму, которая всё сделает сама

Особенно важно получить электронную визу — подтверждённое разрешение королевства на въезд в страну, а также оформить страховку

Те, кто боится приземляться в самом опасном и экстремальном аэропорту Паро, могут приобрести билет до Дели, Бангкока или Катманду, а оттуда пересесть на рейс бутанской авиакомпании DrukAir. Лишь 8 пилотов имеют аккредитованное разрешение на совершение полётов среди ущельев и гор единственного аэропорта в Бутане. Стоимость авиабилетов составит около 1500 $.

В королевстве нет проблем с размещением путешественников: здесь можно найти отели эконом-класса и 5-звёздочные гостиничные SPA-комплексы. В целях сохранения самобытности своей страны и окружающего мира от большого количества туристов, каждый въезжающий путешественник должен оплатить время своего пребывания в королевстве в размере 250 $ за каждые сутки (кроме стоимости отеля).

Провести время в Королевстве Бутан самостоятельно без экскурсовода вряд ли получится из-за непроходимости или трудной проходимости местности. Таким образом, примерная стоимость недельных туров в Бутан будет начинаться от суммы в 2500 $.

Особенности Бутана

Бутан долгое время жил в изоляции от всего мира, и только с 1972 года он понемногу начал пускать туристов на свою территорию. Бутан бережно охраняет свою национальную культуру. По-прежнему в стоимость тура в Бутан входит довольно высокая пошлина за право нахождения в стране.

Бутан — невероятно экзотичное место, пожалуй, одно из нескольких мест на земле, где время буквально замерло на месте. К примеру, только в 2002 году в стране было разрешено телевидение. Понемногу новые технологии проникают сюда, но местные правители стараются при этом максимально сохранить традиции, природу и экологию. Все граждане Бутана обязаны соблюдать народную форму одежды в дневное время. Здесь запрещен ввоз химических удобрений, и все, что произрастает на этой земле, само по себе является экологически чистым. С 2004 года в Бутане введен полный запрет на продажу и употребление табака (не распространяется на приезжих).

Бутан — единственное в мире государство, чьей официальной религией, «духовным наследием» провозглашен тантрический буддизм. Главной целью правительство объявляет стремление к счастью каждого своего гражданина, что закреплено конституцией. Это единственное в мире государство, в котором существует Министерство счастья.

Форма правления государства

От неё зависит, в чьих руках находится власть. Существуют две формы правления: монархия и республика. 

Монархия

Это слово переводится с греческого как «единовластие». Монархии появились в древние времена и достигли пика могущества во времена феодализма. Во главе такого государства стоит монарх (царь, король, император, султан, шах, раджа), который правит страной в течение всей жизни, получая и передавая власть по наследству (хотя в Малайзии короля выбирают на пять лет).  

В абсолютной монархии вся полнота власти (законодательной, исполнительной, судебной и иногда духовной) принадлежит одному человеку, стоящему выше закона. Такая форма государства была распространена с древнейших времён до Нового времени, а сейчас абсолютных монархий осталось всего шесть. Это Объединённые Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Оман, Катар, Бруней и Ватикан (Папа Римский обладает абсолютной властью на территории Святого Престола). 

В дуалистической монархии правитель назначает министров, которые правят от его имени. Законы издаёт парламент, но монарх может наложить вето на любой из них, распустить парламент и собрать новый. Кроме того, он может сам издавать указы, которые имеют бо́льшую юридическую силу, чем другие законы. Эта форма правления была распространена на рубеже XIX–XX веков, как переходная от абсолютной монархии к парламентской. На сегодняшний день в мире девять дуалистических монархий, и за исключением королевства Марокко, все они маленькие государства: королевства Бахрейн, Бутан, Иордания, Тонга и Эсватини, княжества Лихтенштейн и Монако, а также эмират Кувейт.

В парламентской монархии верховный правитель имеет символическое значение. Монарх подписывает указы и назначает министров, но делает это по предложению парламента. Вся судебная, законодательная и исполнительная власть находится у конституционно сформированных органов. Именно так устроены большинство современных монархий, таких как Великобритания, Япония, Испания, Норвегия и Швеция. 

Учите обществознание вместе с домашней онлайн-школой «Фоксфорда»! По промокоду SOCIETY92020 вы получите бесплатный доступ к курсу обществознания 9 класса, в котором изучают формы государственного управления. 

Республика

Словосочетание «res publica» переводится с латыни как «общее дело». Формально власть в республике принадлежит народу, но ни в одной стране решения не принимаются всем населением сразу. Граждане республики избирают парламент и другие органы власти, которые правят страной и несут ответственность перед избирателями.

Первые республики появились в античные времена (Афинская, Спартанская, Римская). В Средние века так управлялись города-государства (Венеция, Флоренция, Новгород). С конца XVIII до середины XX века многие монархии в ходе реформ или революций стали республиками. Сейчас по этой модели управляется большинство стран мира. 

Республики бывают трёх видов: президентские, парламентские и смешанные. Они различаются в зависимости от того, кто формирует правительство и кому оно отчитывается. 

В парламентской республике верховная власть принадлежит парламенту, который избирается из числа политических партий. Парламент формирует и распускает правительство, выбирает президента и издаёт законы. Президент в такой республике представляет государство на международной арене и участвует в официальных мероприятиях. Главой государства является премьер-министр — как правило, лидер победившей на выборах партии. Парламентские республики —  это Германия, Турция, Индия, Ирак, Польша и Греция.

В президентской республике главой государства и правительства является президент. Он назначает и контролирует министров, может издавать указы, влиять на решения парламента и даже распускать его. Эта форма власти в государстве напоминает дуалистическую монархию, с той разницей, что президент не получает власть по наследству и избирается народом или выборщиками на ограниченный срок. По такой системе устроена власть в США и большинстве стран Латинской Америки. 

В смешанных республиках соблюдается баланс между президентской и парламентской властью. Главой государства является президент, но все важные решения он согласует с парламентом. И президента, и парламент выбирают всенародным голосованием. Смешанные республики — это Франция, Финляндия, Россия, Украина, страны Прибалтики. 

↑ Понятие государства

Термин «государство» употребляется в узком и широком значениях:

1) в узком значении государство — институт господства, носитель государственной власти. Государство существует в виде того, что противостоит «обществу»;

2) в широком значение государство —  государственно оформленная всеобщность, союз граждан, община. Здесь оно обозначает целое, охватывающее «государство» (в узком смысле) и «общество».

Существует множество различных определений понятия «государство». 

Так, по мнению великого русского философа И.А. Ильин, 

«…Государство — это организованное общение людей, связанных между собой духовной солидарностью и признающих эту солидарность не только умом, но и поддерживающих ее силою патриотической любви, жертвенной волей, достойными и мужественными поступками».
«Оно обладает административным и правовым порядком, изменяемым посредством законодательства, в соответствии с которым осуществляется организованная корпоративная деятельность административного персонала, также регулируемая законом. Эта система порядка претендует на принудительную власть не только над членами государства, гражданами, большинство которых обрело свое членство по рождению, но и в весьма значительной степени над всеми действиями, происходящими на контролируемой им территории. Таким образом, это обязательная ассоциация с территориальной основой. Более того, в новое время применение насилия считается легитимным только пока дозволено государством и предписано им… Претензия государства на монополию применения насилия столь же сущностно важна для него, как и свойства принудительной юрисдикции и непрерывной организации».
В современных учебниках можно встретить такое определение государства:
«…Государство — основной институт политической системы классового общества, осуществляющий управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры; в классово антагонистических обществах находится в руках экономическигосподствующего класса (классов) и используется им, прежде всего для подавления своих социальных противников. Государство обладает монополией на принуждение всего населения в рамках определенной территории, правом на осуществление от имени всего общества внутренней и внешней политики, исключительным правом издания законов и правил, обязательных для всего населения, правом взимания налогов и сборов».
Таким образом, понятие «государство» трактуется весьма многозначно: 

• это организация крупной общественной группы (отождествляется с таким понятиями, как «страна», «народ», «отечество», «родина»); 
• это организация политической власти (в данном контексте оно сводится к власти, закону, правосудию, управлению); 
• это властная администрация (здесь рассматриваются те или иные государственные органы власти — президент, парламент, правительство и т.п.).

Как появились государства

Миллионы лет назад наши предки жили общинами. У них не было чётких границ, вместо законов были обычаи, а власть держалась на авторитете старейшин. Но шли века, людей становились всё больше, а отношения между ними — сложнее. Чтобы поддерживать порядок, возникла централизованная власть — люди, управляющие обществом. Они создавали законы и вводили наказания за их нарушение. Устанавливали границы и снаряжали армию, чтобы стеречь и расширять их. Защищали интересы своих людей и взимали с них налоги. Так племена превращались в государства.  

Существует несколько теорий о том, как именно возникло государство:

• Теократическая — самая древняя теория; считалось, что право на власть исходит от высших сил.
• ‍Теория завоевания — согласно ей сильные люди подчинили слабых и стали властвовать над ними.
• ‍Теория общественного договора — по этой версии люди добровольно ограничили себя в правах, чтобы избежать произвола и вседозволенности.
• ‍Классовая — создана немецким философом и социологом Карлом Марксом. По его предположению государство — результат борьбы высших и низших сословий. Марксисты считают, что рабовладельцы и феодалы создали государства, чтобы защитить себя от рабов и крестьян. 

Создание государственности — одно из величайших достижений человечества, которое позволило развивать культуру, науку, медицину, повышать уровень жизни людей. Во всяком случае, более эффективного способа организовать общество до сих пор не придумали.

Достопримечательности

Самые популярные интересные места и достопримечательности Королевства Бутан связаны с религией, монархией и девственной природой. Большинство монастырей было построено в XVII-XVIII вв., но они до сих пор поражают своей монументальностью и величием.

Обязательно стоит посетить монастырь, который в переводе зовётся как «Гнездо тигрицы». Этот дзонг сооружён над пропастью на высоте около 1000 м, с его окон и балконов открываются головокружительные виды на ущелья и горные реки. Еще один известный буддийский монастырь-крепость носит название «Дворец великого счастья». Он расположен ещё выше (1200 м над уровнем моря), чтобы попасть в строение, нужно преодолеть крутую наскальную лестницу.

Современный храмовый дворец можно увидеть в столице королевства. Его воздвигли в 70-х гг. XX века в честь короля Джигме Дорджи Вангчука, которого жители особенно любили и считали святым. С 2010 года на Тхимпху смотрит 50-метровая статуя Будды, которая является самым высокорасположенным изображением божества в мире.

Самый посещаемый туристами из всех парков и заповедников страны — национальный парк-экосистема Манас. Здесь в реках резвятся огромные дельфины, в тропических джунглях обитают бенгальские тигры, слоны, леопарды, на альпийских лугах пасутся индийские буйволы, а высоко в горах на ледяные поля выходят снежные барсы.

Достопримечательности

Бутан — одна из самых загадочных стран планеты, лишь недавно ставшая доступной для туризма. Фантастическая страна, лежащая в самом сердце Восточных Гималаев и едва затронутая течением времени, она находилась в почти полной изоляции от внешнего мира в течение многих столетий. Само имя страны — Бутан или Бхутан, можно перевести с санскрита как «окраина Тибета». 

Двери Бутана были едва приоткрыты в 1974 году, и с тех пор он является вожделенной мечтой многих путешественников. Расположенная в стороне от шумных дорог, эта страна, которую местные жители называют Друк-Юл или «Земля драконов грома», оставалась тихим приютом величайших сподвижников буддизма. 

Здесь сохранились одни из древнейших лесов планеты и уникальные виды флоры и фауны, а совершенно дикий пейзаж разрывается лишь характерными для Бутана «дзонгами» — громадными укрепленными монастырями, славящимися своей архитектурой и традициями. Сами бутанцы, коих в отличие от остальных стран региона довольно немного, открыты, гостеприимны, совершенно не испорчены современным миром и бережно хранят свою уникальную культуру.

Монастырь Такцанг-Лакханг 

Политический режим

Это комплекс приёмов управления страной, характер взаимоотношений власти и народа. Обычно выделяют три типа режима — тоталитарный, авторитарный и демократический.

Тоталитаризм

При тоталитарном режиме (от латинского totalis — «полный») государство стремится контролировать все сферы жизни людей. Основной принцип — «запрещено всё, что не разрешено». В стране объявлена легальной только одна политическая партия, критиковать её запрещено законом. Любой контент (вплоть до личной переписки) проверяется государством на «инакомыслие». Частная жизнь людей находится под наблюдением спецслужб, в обществе поощряются взаимная слежка и доносы. Оппозиция отсутствует или загнана в глубокое подполье. Неповиновение режиму карается. Власть запугивает население, чтобы обезопасить себя. 

В первой половине XX века было немало тоталитарных государств — фашистская Италия, нацистская Германия, СССР при Сталине. В наше время такой режим сохраняется в КНДР.     

Авторитаризм

Это слово происходит от латинского autoritas — «влияние, власть, мнение». Принцип авторитарного режима — «разрешено всё, кроме политики». При авторитарном режиме власть, как правило, принадлежит единоличному диктатору. Значение парламента несущественно, а оппозиция, если и существует, то не имеет реальной силы. Любые угрозы действующей власти немедленно уничтожаются.

Главное отличие авторитарного режима от тоталитаризма — больше свободы. Власть жёстко контролирует только политическую сферу. Кроме того, если тоталитарный режим открыто терроризирует население, то авторитарный опирается на религию и традиционные ценности. Как правило, авторитаризм не признаёт себя таковым и маскируется под демократию.  

Примеры авторитарных государств: Куба, Венесуэла, Беларусь.

Демократия

В переводе с греческого «демократия» означает «власть народа». Принцип этого режима — «разрешено всё, что не запрещено». При демократии общество может эффективно влиять на органы власти с помощью выборов и референдумов. СМИ не подчинены политическому режиму, свободно существует оппозиция и всевозможные общественные организации. Человек в демократическом государстве обладает рядом прав и свобод — избирать и быть избранным, вести предпринимательскую деятельность, исповедовать любую религию, публично выражать свои мысли. Важнейшая особенность демократии — равенство всех граждан перед законом.     

Большинство государств официально считаются демократиями, но далеко не всегда это так. Например, в названии самой тоталитарной страны мира, КНДР, есть слово «демократическая». Настоящих демократий в мире немного. В их числе можно назвать государства Скандинавии, Канаду, Австралию и Новую Зеландию.